Уважаемые заказчики! 10 июля вступил в действие новый прейскурант на услуги референтного центра. Прейскурант опубликован на страницах "Документы для заказчиков", "Услуги", "Стоимость услуг".

Краткий обзор Национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2019 году

Герб Россельхознадзора с подписью.jpgНациональный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2019 году содержит информацию о распространении карантинных объектов (вредных организмов, отсутствующих или ограниченно распространенных на территории Российской Федерации и внесенных в единый перечень карантинных объектов) на территории Российской Федерации, об установлении и упразднении в 2019 году карантинных фитосанитарных зон на территории Российской Федерации по каждому ограниченно распространенному карантинному объекту. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О карантине растений» карантинное фитосанитарное состояние территории Российской Федерации – наличие или отсутствие на территории Российской Федерации карантинных объектов. Информация о наличии или отсутствии карантинных объектов основывается на результатах карантинных фитосанитарных обследований и мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.

Проникновение, распространение и акклиматизация карантинных вредных организмов на территории Российской Федерации приводят к значительным потерям урожая сельскохозяйственных культур и большим затратам на мероприятия по борьбе с ними, а также к косвенным потерям – снижению качества урожая, сокращению возможностей экспорта и т. д.

В 2019 году Россельхознадзором проконтролировано более 12,52 млн тонн и 2,6 млрд штук различной подкарантинной продукции. При этом выявлен 51 вид карантинных для Российской Федерации объектов в 6818 случаях. Проконтролировано также около 425 тыс. тонн подкарантинной продукции из Республики Беларусь и 518 тыс. тонн подкарантинной продукции из Республики Казахстан.

Одним из путей проникновения опасных вредных организмов на новые территории является ввоз зараженной подкарантинной продукции в ручной клади пассажиров и продовольственном запасе судов. Так, в 2019 году в багаже пассажиров и продовольственном запасе судов, прибывших в Российскую Федерацию из 20 стран, Россельхознадзором был выявлен 21 карантинный объект в 880 случаях, включая такие виды, как восточная фруктовая муха, грушевая огневка, зерновка рода Callosobruchus, многоядная муха-горбатка, средиземноморская плодовая муха, тутовая щитовка, южноамериканская томатная моль.

С зерновыми культурами связаны многие вредные организмы, включенные в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 158 «Об утверждении Единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» (далее – Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС). Высокий фитосанитарный риск при импорте зерновых культур связан с такими отсутствующими в Российской Федерации карантинными объектами, как возбудитель индийской головни пшеницы (Neovossia indica (Mitra) Mundkur), возбудители диплодиоза кукурузы (Stenocarpella macrosporа (Earle) Sutton, Stenocarpella maydis (Berkeley) Sutton), бактериального ожога риса (Xanthomonas oryzae pv. oryzae (Ishiyama) Swings et al.), бактериальной полосатости риса (Xanthomonas oryzae pv. oryzicola (Fang et al.) Swings et al.), желтого слизистого бактериоза пшеницы (Rathayibacter tritici (Carlson & Vidaver) Zgurskaya et al.), капровый жук (Trogoderma granarium Ev.), западный кукурузный жук диабротика (Diabrotica virgifera LeConte), сорные растения – череда волосистая (Bidens pilosa L.), ипомея ямчатая (Ipomoea lacunosa L.), ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.), бузинник пазушный (Iva axillaris Pursh.), паслен каролинский (Solanum carolinense L.) и другие.

Основной путь проникновения и акклиматизации вредных организмов – импорт сельскохозяйственной продукции. Кроме того, с импортируемыми в Российскую Федерацию зерновыми культурами на территорию страны могут попасть и новые виды карантинных объектов, внесенные в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС, связанные с данной продукцией и отсутствующие в Российской Федерации, – пшеничный клоп (Blissus leucopterus (Say)), широкохоботный амбарный долгоносик (Caulophilus latinasus (Say)), кукурузный трипс (Frankliniella williamsi Hood), американская кукурузная совка (Helicoverpa zea (Boddie)), кукурузная лиственная совка Spodoptera frugiperda (Smith), гриб, вызывающий пятнистость листьев кукурузы (Cochliobolus carbonum R.R. Nelson). Высокую фитосанитарную угрозу для зерновых культур представляет кукурузная лиственная совка, проявляющая в последние годы высокую инвазионную активность.

Второй по важности сельскохозяйственной культурой в Российской Федерации является картофель. С картофелем связан риск интродукции многих видов отсутствующих в стране карантинных вредных организмов, включенных в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС, потенциальные потери от которых оцениваются в 1 млрд рублей в год. Это – картофельный жук – блошка клубневая (Epitrix tuberis Gentner), андийские картофельные долгоносики (Premnotrypes spp.), гриб – возбудитель головни картофеля (Thecaphora solani Thirum. et О’Brien), возбудители вирусных заболеваний – андийский латентный тимовирус картофеля (Andean рotato latent tymovirus), андийский комовирус крапчатости картофеля (Andean рotato mottle comovirus), теповирус Т картофеля (Potato Т tepovirus), альфамовирус пожелтения картофеля (Potato yellowing alfamovirus), бледная картофельная нематода (Globodera pallida (Stone) Behrens), колумбийская галловая нематода (Meloidogyne chitwoodi Golden et al.), возбудитель бактериального заболевания – бурая гниль картофеля (Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et аl.) и другие.

Фитосанитарный риск импортирования плодовых и плодово-ягодных культур связан в первую очередь с интродукцией отсутствующих на территории Российской Федерации карантинных объектов, включенных в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС, потенциальный ущерб от которых был оценен от 100 млн до 24,9 млрд рублей. Это вредители растений – тутовая щитовка (Pseudaulacaspis pentagona Targioni-Tozzetti), яблонная муха (Rhagoletis pomonella Walsh), восточная вишневая муха (Rhagoletis cingulata Loew), восточная фруктовая муха (Bactrocera dorsalis Hend.), фитоплазма золотистого пожелтения винограда (Candidatus Phytoplasma vitis), возбудители вирусных заболеваний – черавирус рашпилевидности листьев черешни (Cherry rasp leaf cheravirus), вироид латентной мозаики персика (Peach latent mosaic viroid), неповирус розеточной мозаики персика (Peach rosette mosaic nepovirus), а также новые для Российской Федерации карантинные виды, включенные в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС, – инжировая восковая ложнощитовка (Ceroplastes rusci (L.)), азиатская ягодная дрозофила (Drosophila suzukii (Matsumura)), черничная пестрокрылка (Rhagoletis mendax Curran), яблоневый круглоголовый усач-скрипун (Saperda candida Fabricius), гриб – возбудитель вязкой гнили черники (Diaporthe vaccinii Shear), фитоплазма пролиферации яблони (Candidatus Phytoplasma mali), фитоплазма истощения груши (Candidatus Phytoplasma pyri).

Фитосанитарный риск для территории Российской Федерации представляют карантинные виды мух, связанные с плодовой продукцией. Наиболее вероятна акклиматизация на территории страны плодовых мух североамериканского происхождения: восточной вишневой мухи (Rhagoletis cingulata Loew), черничной пестрокрылки (Rhagoletis mendax Curran), яблонной мухи (Rhagoletis pomonella Walsh). Благодаря наличию зимующей стадии эти виды мух способны акклиматизироваться на значительной части территории Российской Федерации. Для южных регионов Российской Федерации высокий фитосанитарный риск представляет азиатская ягодная дрозофила (Drosophila suzukii (Matsumura)). В 2019 году Россельхознадзором вид выявлен при проведении карантинного фитосанитарного досмотра в четырех партиях импортируемой подкарантинной продукции.

На основании проведенных обследований установлено, что на территории Российской Федерации отсутствуют многие опасные вредные организмы, связанные с овощными и бахчевыми культурами, впервые регулируемые в Российской Федерации в качестве карантинных объектов: африканская дынная муха (Bactrocera cucurbitae (Coquillett)), томатный трипс (Frankliniella schultzei (Trybom)), луковый минер (Liriomyza nietzkei Spencer), бактерии, вызывающие бактериальную пятнистость тыквенных культур (Acidovorax citrulli (Shaad et al.)) и листовой ожог лука (Xanthomonas axonopodis pv. allii (Roumagnac et al.)).

Чрезвычайно важно для отечественного овощеводства отсутствие на территории Российской Федерации бегомовируса желтой курчавости листьев томата (Tomato yellow leaf curl begomovirus), поражающего томат, перец, фасоль, тыкву и ряд других культурных растений.

Результаты анализа фитосанитарного риска показывают, что серьезную угрозу для производства картофеля, томатов, перца, моркови, сельдерея представляет бактерия Candidatus Liberibacter solanacearum – возбудитель полосатости чипсов картофеля, или «зебра чип».

Особую группу карантинных объектов образуют вредители и болезни растений защищенного грунта. В Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС включены 13 видов вредителей закрытого грунта, которые выявляются при импорте подкарантинной продукции. Это такие вредители растений, как: американский клеверный минер (Liriomyza trifolii (Burg.)), западный цветочный (калифорнийский) трипс (Frankliniella occidentalis Рerg.), американский табачный трипс (Frankliniella fusca (Hinds)), вест-индcкий цветочный трипс (Frankliniella insularis (Franklin)), табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.), южноамериканская томатная моль (Tuta absoluta (Meyrick)). В 2019 году карантинные объекты защищенного грунта были выявлены в импортируемой в страну продукции в 1585 случаях.

В последние годы в Российской Федерации растет импорт лесодекоративных и кустарниковых декоративных культур. К новым для Российской Федерации видам, связанным с импортированием данной подкарантинной продукции, относятся такие опасные вредные организмы Единого перечня карантинных объектов ЕАЭС, как бронзовая березовая златка (Agrilus anxius Gory), клоп дубовая кружевница (Corythucha arcuata (Say)), западный сосновый лубоед (Dendroctonus brevicomis LeConte), еловый лубоед (Dendroctonus rufipennis (Kirby)), рыжий сосновый лубоед (Dendroctonus valens LeConte), орегонский сосновый короед (Ips pini (Say)), калифорнийский короед (Ips plastographus (LeConte)), сосновый семенной клоп (Leptoglossus occidentalis Heidemann), грибы, вызывающие суховершинность ясеня (Chalara fraxinea T. Kowalski), цветочный ожог камелий (Ciborinia camelliae Kohn) и другие виды.

Высокий фитосанитарный риск импортирования различной подкарантинной продукции связан еще с одним карантинным насекомым-вредителем – многоядной мухой-горбаткой (Megaselia scalaris (Loew)).

К значительным экономическим потерям может привести интродукция отсутствующего на территории Российской Федерации и других стран ЕАЭС возбудителя коричневого пятнистого ожога хвои сосны Lecanosticta acicola (Thüm.) – опасного патогена, распространенного на территории ряда стран Азии, Америки и Европы.

Характерным примером реальной фитосанитарной угрозы являются случаи выявления европейскими странами в древесных упаковочных материалах из Китая опаснейшего североамериканского вредителя хвойных растений – сосновой стволовой нематоды (Bursaphelenchus xylophilus (Steiner & Buhrer) Nickle). Так, только в 2019 году этот патоген был выявлен в такой подкарантинной продукции в пяти случаях в Германии и в двух случаях в Латвии.

Российская Федерация является крупнейшим мировым экспортером зерна. На экспортный потенциал зерна из Российской Федерации в значительной степени влияет карантинное фитосанитарное состояние ее территории в связи с тем, что страны – импортеры российского зерна выдвигают фитосанитарные требования к производству данной подкарантинной продукции в зонах, свободных от определенных вредных организмов. С учетом этого важное значение для развития экспортного потенциала зерна имеет Фитосанитария.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 г. № 74 «О внесении изменений в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии», в соответствии с которым в раздел II «Карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза» Единого перечня карантинных объектов ЕАЭС включен гриб Tilletia controversa Kühn – возбудитель карликовой головни пшеницы. Данная фитосанитарная мера позволит регулировать распространение этого патогена на государственном уровне.

Одним из опасных карантинных заболеваний сои является пурпурный церкоспороз, вызываемый ограниченно распространенным в Российской Федерации грибом Cercospora kikuchii (T. Mats. & Tomoyasu) Gardn. Возбудитель приводит к снижению всхожести семян сои, ухудшению качества зерна, изменению биохимического состава масла и уменьшению его выхода.

Кроме того, основные страны – импортеры российского зерна предъявляют фитосанитарные требования по отсутствию в данной продукции таких карантинных для государств – членов ЕАЭС вредных организмов, как амброзия полыннолистная, горчак ползучий, индийская головня, капровый жук и другие.

Экспорт леса и лесоматериалов связан с выполнением целого ряда фитосанитарных требований стран-импортеров. В карантинные перечни стран-импортеров включены более 100 видов вредителей и возбудителей болезней леса, большая часть которых способна распространяться с деловой древесиной, пиломатериалами и упаковочной древесиной. С целью предотвращения фитосанитарных рисков и своевременного выявления карантинных объектов проводится мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации.

В мировой фитосанитарной практике одним из основных способов получения достоверных данных о распространении вредных организмов является феромонный мониторинг (феромониторинг), основанный на применении синтетических феромонов насекомых-вредителей (феромоны насекомых – это биологически активные химические вещества, вырабатываемые ими для передачи информации особям своего вида и вызывающие у воспринимающих организмов специфические поведенческие или физиологические реакции). Количество применяемых в России феромонных ловушек за 10 лет выросло в пять раз и в 2019 году превысило 118 тыс. штук для 20 видов карантинных вредных организмов.

В то же время в 2019 году на территории Российской Федерации не зарегистрированы случаи выявления таких опасных вредителей, как кукурузные жуки рода Diabrotica, средиземноморская плодовая муха, капровый жук.

 

Распространение карантинных объектов на территории Российской Федерации

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 г. № 74 «О внесении изменений в некоторые решения Совета Евразийской экономической комиссии» в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС был включен один карантинный объект – гриб Tilletia controversa Kühn, возбудитель карликовой головни пшеницы. Таким образом, на 31 декабря 2019 г. Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС включает в себя 234 карантинных объекта, относящихся к следующим таксономическим группам:

насекомые и клещи – 132;

грибы – 37;

вирусы и вироиды – 20;

растения – 20;

бактерии и фитоплазмы – 16;

нематоды – 9.

На территории Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2019 г. установлены карантинные фитосанитарные зоны по 45 карантинным объектам:

25 видов насекомых;

2 вида нематод;

6 видов грибов;

3 вида бактерий;

1 вирус; 8

видов сорных растений.

Из 56 объектов Единого перечня карантинных объектов ЕАЭС, входящих в раздел II «Карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза» указанного перечня, в Российской Федерации распространены только 36 видов. По 20 карантинным объектам карантинные фитосанитарные зоны на территории Российской Федерации отсутствуют.

Установление карантинных фитосанитарных зон на территории Российской Федерации

По состоянию на 31 декабря 2019 года на территории Российской Федерации установлены карантинные фитосанитарные зоны в отношении 45 видов карантинных объектов из 234 видов, включенных в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС (19% от общего числа карантинных объектов перечня).

Обнаруженные на территории Российской Федерации карантинные объекты вредят различным сельскохозяйственным, лесным или декоративным культурам. Распространенные в России карантинные объекты связаны:

с лесными и лесодекоративными культурами – 13 видов;

- с зерновыми культурами – 11 видов, включая 8 видов сорных растений;

- с плодовыми и ягодными культурами – 10 видов;

- с картофелем – 3 вида;

- с растениями защищенного грунта – 3 вида;

- с цветочными культурами – 2 вида;

- с овощными культурами – 1 вид;

- с подсолнечником – 1 вид.

Кроме того, один вид (коричнево-мраморный клоп) является широким полифагом.

Наибольшее количество распространенных на территории Российской Федерации карантинных объектов связано с различными лесными и лесодекоративными культурами. По состоянию на 31 декабря 2019 года на территории страны наиболее распространены такие карантинные виды вредителей леса, как большой черный еловый усач (Monochamus urussovi), малый черный еловый усач (Monochamus sutor), черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis), сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus), черный крапчатый усач (Monochamus impluviatus).

В результате проведенных в 2019 году Россельхознадзором обследований на выявление карантинных вредителей лесных и лесодекоративных культур впервые установлена одна карантинная фитосанитарная зона для соснового семенного клопа (Leptoglossus occidentalis) на площади 2440 га. Данный вредитель поражает преимущественно различные виды сосен и некоторые другие хвойные растения.

Новыми для территории Российской Федерации вредителями лесных культур являются также четыре карантинных объекта: клоп дубовая кружевница (Corythucha arcuata (Say)), клоп платановая кружевница (Corythucha ciliata Say), уссурийский полиграф (Polygraphus proximus Blandford), ясеневая изумрудная златка (Agrilus planipennis Fairmaire). Впервые очаги данных видов были обнаружены в результате проведенных в 2018 году Россельхознадзором обследований и мониторинга. В результате проведенного в 2019 году мониторинга территории страны по этим четырем видам были установлены 47 новых карантинных фитосанитарных зон в 10 субъектах Российской Федерации, 21 муниципальном районе общей площадью 71 619 517,4 га.

Кроме того, новые карантинные фитосанитарные зоны в 2019 году установлены по азиатскому подвиду непарного шелкопряда (Lymantria dispar asiatica) – 2 зоны, большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi) – 17 зон, малому черному еловому усачу (Monochamus sutor) – 11 зон, сибирскому шелкопряду (Dendrolimus sibiricus) – 6 зон и черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis) – 15 зон.

Важное значение для производства свободного от карантинных объектов зерна имеет распространение вредных организмов, связанных с зерновыми культурами, особенно восемь карантинных видов сорных растений. В соответствии с данными обследований и мониторинга территории страны в 2019 году по сравнению с 2018 годом не изменилась площадь установленных карантинных фитосанитарных зон амброзии многолетней. Вместе с тем увеличилась площадь карантинных фитосанитарных зон амброзии трехраздельной. По остальным шести карантинным видам сорных растений в 2019 году площади карантинных фитосанитарных зон уменьшились.

В 2019 году установлено 13 новых карантинных фитосанитарных зон, связанных с выявлением соевой нематоды. Общая площадь карантинных зон по данному виду по сравнению с 2018 годом увеличилась в 4,3 раза. Кроме того, с соей также связаны две впервые установленные на территории Российской Федерации карантинные фитосанитарные зоны по пурпурному церкоспорозу, вызываемому грибом Cercospora kikuchii.

Ограниченное распространение в России имеют связанные с плодовыми культурами виды вредных организмов: американская белая бабочка (Hyphantria cunea Drury), восточная плодожорка (Grapholita molesta (Busck)), японский жук (Popillia japonica Newman), персиковая плодожорка (Carposina sasakii Matsumura), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), филлоксера (Viteus vitifoliae (Fitch)), бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora (Burrill) Winslow et al.), вирус шарки (оспы) слив (Plum рох potyvirus). Из указанных карантинных объектов наиболее распространены: калифорнийская щитовка (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 191 муниципальном районе 14 субъектов Российской Федерации на площади 89,7 тыс. га); американская белая бабочка (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 157 муниципальных районах 15 субъектов Российской Федерации на площади 447,2 тыс. га); восточная плодожорка (карантинные фитосанитарные зоны установлены в 114 муниципальных районах 16 субъектов Российской Федерации на площади 38,3 тыс. га).

В 2019 году количество распространенных в стране карантинных видов, связанных с картофелем, уменьшилось на один карантинный объект: после проведенных мер борьбы упразднена карантинная фитосанитарная зона по вироиду веретеновидности клубней картофеля (Potato spindle tuber viroid). На территории Российской Федерации на 31 декабря 2019 года установлены карантинные фитосанитарные зоны только по трем объектам: картофельная моль (Phthorimaea operculella (Zell.)), рак картофеля (Synchytrium endobioticum (Schilb.) Percival), золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Wollenweber) Behrens).

 

Упразднение карантинных фитосанитарных зон на территории Российской Федерации в 2019 году

 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О карантине растений» решение об отмене карантинного фитосанитарного режима (упразднении карантинных фитосанитарных зон) принимается Россельхознадзором после ликвидации популяции карантинного объекта. В результате применения карантинных фитосанитарных мер и мероприятий по локализации очагов и ликвидации популяций карантинных объектов в 2019 году на территории Российской Федерации упразднены 2343 карантинные фитосанитарные зоны общей площадью 9 263 021,1 га по 25 карантинным объектам.

Упразднены карантинные фитосанитарные зоны общей площадью 8 550 366,2 га по пяти видам вредителей леса: черному сосновому усачу, большому черному еловому усачу, малому черному еловому усачу, сибирскому шелкопряду и уссурийскому полиграфу. При этом 99,8% общей площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон по этим видам приходится на черного соснового усача.

Кроме того, в 2019 году упразднено 26 карантинных зон американской белой бабочки (2073,9 га) и 30 карантинных зон калифорнийской щитовки (1212 га).

В 2019 году в 29 субъектах Российской Федерации в 97 муниципальных районах упразднено 415 карантинных фитосанитарных зон золотистой картофельной нематоды общей площадью 43 102,6 га.

В 2019 году на территории Российской Федерации упразднена единственная карантинная фитосанитарная зона по вироиду веретеновидности клубней картофеля.

Упразднены две карантинные фитосанитарные зоны по бактериальному ожогу плодовых культур площадью 15 700 га.

Важное значение для зерновой отрасли страны имеет отмена в 2019 году карантинного фитосанитарного режима в ряде очагов 7 видов сорных растений.

Общая площадь упраздненных 688 карантинных фитосанитарных зон составляет 645 407 га.